Постановление КМУ об обследовании уничтоженной недвижимости
Кабинет Министров Украины принял постановление о реализации проекта проведения обследования уничтоженных категорий объектов недвижимости с применением информационных продуктов дистанционного зондирования Земли.
Переведено сотрудниками компании "Premier". Оригинал постановления по ссылке:https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-realizatsiiu-eksperymentalnoho-proektu-shchodo-provedennia-obstezhennia-znyshchenykh-okremykh-katehorii-obiektiv-nerukhomoho-maina-1185-271023
|
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ |
|
от 27 октября 2023 г. № 1185 |
О реализации экспериментального проекта проведения обследования уничтоженных отдельных категорий объектов недвижимого имущества, в частности с применением информационных продуктов дистанционного зондирования Земли
Кабинет Министров Украины постановляет:
1. Согласиться с предложением Министерства развития общин, территорий и инфраструктуры по реализации экспериментального проекта по проведению обследования уничтоженных отдельных категорий объектов недвижимого имущества, в частности с применением информационных продуктов дистанционного зондирования Земли (далее - экспериментальный проект), в течение трех месяцев со дня вступления в силу этим постановлением.
2. Утвердить Порядок реализации экспериментального проекта по проведению обследования уничтоженных отдельных категорий объектов недвижимого имущества, в частности с применением прилагаемой информационных продуктов дистанционного зондирования Земли.
3. Министерству развития общин, территорий и инфраструктуры обеспечить комиссии по проведению обследования уничтоженных отдельных категорий объектов недвижимого имущества, в частности с применением информационных продуктов дистанционного зондирования Земли, возможность формирования с помощью средств Государственного реестра имущества, поврежденного и уничтоженного в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией Российской Федерации против Украины, соответствующих актов обследования.
4. Министерству развития общин, территорий и инфраструктуры представить в течение месяца со дня завершения реализации экспериментального проекта Кабинету Министров Украины окончательный отчет о результатах его реализации и проинформировать о нормативно-правовых актах, в которые необходимо внести изменения по результатам реализации экспериментального проекта.
|
Премьер-министр Украины |
Д. ШМЫГАЛЬ |
|
Инд. 71 |
|
|
|
УТВЕРДЖЕНО |
ПОРЯДОК
реализации экспериментального проекта по проведению обследования уничтоженных отдельных категорий объектов недвижимого имущества, в том числе с применением информационных продуктов дистанционного зондирования Земли
1. Настоящий Порядок определяет процедуру реализации экспериментального проекта проведения обследования уничтоженных отдельных категорий объектов недвижимого имущества, в частности с применением информационных продуктов дистанционного зондирования Земли (далее - экспериментальный проект).
2. Целью экспериментального проекта является установление по результатам обследования уничтоженных отдельных категорий объектов недвижимого имущества, в частности с применением информационных продуктов дистанционного зондирования Земли (далее - обследование с применением информационных продуктов дистанционного зондирования Земли), факта уничтожения отдельных категорий объектов недвижимого имущества и предоставление компенсации их владельцам в соответствии с Порядком предоставления компенсации за уничтоженные объекты недвижимого имущества, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 30 мая 2023 г. № 600 (Официальный вестник Украины, 2023 г., № 60, ст. 3382).
3. Координатором экспериментального проекта есть Мининфраструктуры.
4. Участниками экспериментального проекта исполнительный орган Мелитопольского городского совета (по согласию), Запорожская областная военная администрация.
5. Источниками финансирования экспериментального проекта являются средства международной технической помощи в рамках программ помощи и грантов ЕС, правительств иностранных государств, международных организаций, донорских учреждений, а также других источников, не запрещенных законодательством.
6. Термины, которые употребляются в настоящем Порядке, имеют следующее значение:
отдельные категории объектов недвижимого имущества (далее - объекты) - многоквартирные, одноквартирные дома, в том числе обособленные жилые дома усадебного типа, сблокированные дома с отдельными квартирами, имеющие свой собственный вход с улицы, коттеджи и одноквартирные дома повышенной комфортности, дома типа, дачные и садовые;
уполномоченный орган – исполнительный орган Мелитопольского городского совета, в отдельных случаях Запорожская областная военная администрация;
информационные продукты дистанционного зондирования Земли - оригиналы (заверенные копии) материалов аэросъемки, дистанционного зондирования Земли различных съемочных систем или обработанные оригиналы (заверенные копии) материалов аэросъемки, дистанционного зондирования Земли различных съемочных систем, представленные в виде визуальных изображений.
Другие термины в этом Порядке употребляются в значении, приведенном в Гражданском кодексе Украины, Законах Украины “О компенсации за повреждение и уничтожение отдельных категорий объектов недвижимого имущества в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией Российской Федерации против Украины, и Государственный реестр имущества, поврежденного и уничтоженного в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией Российской Федерации против Украины", "О национальной инфраструктуре геопространственных данных", "О предотвращении коррупции", "О топографо-геодезической и картографической деятельности".
7. В целях организации обследования с применением информационных продуктов дистанционного зондирования Земли исполнительный орган Мелитопольского городского совета образует комиссию по проведению обследования уничтоженных отдельных категорий объектов недвижимого имущества, в том числе с применением информационных продуктов дистанционного зондирования Земли (далее – комиссия).
В случае, когда исполнительным органом Мелитопольского городского совета из-за безопасности ситуации или отсутствия институциональной способности в течение 15 дней со дня вступления в силу постановления Кабинета Министров Украины от 27 октября 2023 г. № 1185 “О реализации экспериментального проекта по проведению обследования уничтоженных отдельных категорий объектов недвижимого имущества, в частности, с применением информационных продуктов дистанционного зондирования Земли” не было создано комиссии, Запорожская областная военная администрация может образовать комиссию и осуществлять обследование с применением информационных продуктов дистанционного зондирования Земли на территории г. Мелитополя.
Положения о комиссии и ее персональном составе с определением председателя комиссии, его заместителя и секретаря утверждаются уполномоченным органом.
8. Функции комиссии могут быть возложены решением уполномоченного органа на комиссию, образованную в соответствии с Примерным положением о комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении компенсации за уничтоженные объекты недвижимого имущества в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией Российской Федерации против Украины утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 19 мая 2023 г. № 516 "Некоторые вопросы организации работы комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении компенсации за уничтоженные объекты недвижимого имущества в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией Российской Федерации против Украины" (Официальный вестник Украины, 2023 г., № 54, ст.3026), при условии приведения положения о такой комиссии и ее персонального состава в соответствие с требованиями этого Порядка.
9. Комиссия является консультативно-совещательным органом, подотчетным и подконтрольным уполномоченному органу. Уполномоченный орган обеспечивает соблюдение комиссией требований этого Порядка.
В состав комиссии входят представители уполномоченного органа и общественности. Количество представителей от общественности не может быть менее двух человек.
Уведомление об образовании комиссии или о возложении функции комиссии на комиссию, образованную в соответствии с Примерным положением о комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении компенсации за уничтоженные объекты недвижимого имущества в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией Российской Федерации против Украины, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 19 мая 2023 г. № 516, согласно пункту 8 настоящего Порядка с предложением о приобщении к ее работе общественности размещается на официальном веб-сайте уполномоченного органа, страницах в социальных сетях, в мессенджерах не позднее 15 рабочих дней к запланированному первому заседанию комиссии. Согласно очередности поступления заявлений об участии общественности формируется перечень кандидатов в состав комиссии.
Кандидатуры от общественности могут выдвигаться международными и общественными организациями, в частности, антикоррупционными, а также физическими лицами.
Заявление о выдвижении кандидатуры от общественности подается в уполномоченный орган в произвольной форме, пригодной для восприятия его содержания, и содержит фамилию, собственное имя, отчество (при наличии) кандидатуры представителя, а также следующие сведения о заявителе:
для международной или общественной организации:
- наименование;
- направления деятельности;
- код юридического лица согласно ЕГРПОУ (при наличии);
- местонахождение;
- контактные данные (номер телефона, адрес электронной почты);
для физического лица:
- регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика (кроме физических лиц, которые по своим религиозным убеждениям отказываются от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика и сообщили об этом соответствующему контролирующему органу и имеют отметку в паспорте о праве осуществлять платежи по серии и номеру паспорта) (при наличии);
- фактический адрес регистрации/проживания;
- контактные данные (номер телефона, адрес электронной почты).
Данные, указанные в заявлении, удостоверяются подписью физического лица/представителя международной или общественной организации, которая его подала.
Если количество заявлений превышает предельную численность представителей от общественности, выдвинутые кандидатуры включаются в состав комиссии по мере очередности поступления заявлений.
В случае принятия комиссией решения об исключении из ее состава представителя общественности уполномоченный орган размещает на официальном веб-сайте уполномоченного органа, страницах в социальных сетях, в мессенджерах не позднее чем за 15 рабочих дней до внесения изменений в состав уведомления об исключении из ее состава члена Комиссии от общественности с предложением подать новую кандидатуру от общественности. В состав комиссии включаются представители общественности, кандидатуры которых поступили раньше.
В состав комиссии должен входить:
-специалиста - ответственный исполнитель отдельных видов работ (услуг), связанных с созданием объектов архитектуры, прошедший профессиональную аттестацию и имеющий квалификационный сертификат (любого квалификационного уровня):
- инженера-проектировщика по инженерно-строительному проектированию, кроме сертификатов по соблюдению требований обеспечения безопасности жизни и здоровья человека, защиты окружающей природной среды, выполнения инженерных изысканий, сметной документации;
- инженера по техническому надзору за строительством зданий и сооружений;
-эксперта по экспертизе проектной документации в части обеспечения механического сопротивления и устойчивости;
-эксперта по техническому обследованию зданий и сооружений;
-архитектора;
-инженера-консультанта.
При отсутствии указанных специалистов в состав комиссии привлекается специалист, получивший высшее образование в области знаний "Строительство и архитектура".
Список кандидатур от уполномоченного органа формируется руководителем такого уполномоченного органа.
Количество членов комиссии должно быть не менее пяти человек. Максимальное количество членов комиссии, а также количество представителей общественности утверждается уполномоченным органом. Председатель, заместитель председателя, секретарь комиссии избираются из представителей уполномоченного органа на первом заседании комиссии простым большинством голосов членов комиссии путем голосования.
В случае систематического невыполнения членом комиссии своих обязанностей (два и более раз пропущено заседание комиссии без уважительных причин (кроме командировки, временной нетрудоспособности, обстоятельств непреодолимой силы и т.п.); невыполнение своих обязанностей, предусмотренных настоящим Порядком или положением о комиссии; совершение действий, исключающие работу комиссии) уполномоченный орган по представлению комиссии может принять решение об исключении такого лица из состава комиссии.
В случае отказа лица от участия в работе комиссии или исключения его из состава комиссии изменения в персональный состав комиссии вносятся соответствующим решением уполномоченного органа.
Член комиссии не может участвовать в рассмотрении вопроса и принятии решения при наличии конфликта интересов, определенного Законом Украины "О предотвращении коррупции". При наличии конфликта интересов член комиссии обязан заявить самоотвод к началу рассмотрения вопроса. По тем же основаниям ему может быть заявлен отвод другими членами комиссии. Вопрос об отводе члена комиссии решается путем голосования.
Информация о дате, времени, месте и повестке заседания комиссии обнародуется не позднее чем за три рабочих дня до проведения заседания на официальном веб-сайте уполномоченного органа, страницах в социальных сетях, в мессенджерах уполномоченного органа.
Члены комиссии выполняют свои обязанности на общественных началах.
Информация о местонахождении комиссии, ее персональном составе, порядке работы и информации по результатам заседаний комиссии размещается на официальном веб-сайте уполномоченного органа, страницах в социальных сетях, в мессенджерах уполномоченного органа.
Материально-техническое, организационное и информационное обеспечение деятельности комиссии осуществляет уполномоченный орган.
Комиссия может проводить свои заседания в режиме реального времени с использованием соответствующих технических средств электронных коммуникаций, в частности через Интернет. В случае проведения такого заседания члены комиссии подписывают решение с использованием квалифицированной электронной подписи.
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее состава.
Решения комиссии принимаются большинством голосов ее членов, участвующих в заседании и имеющих право голоса. При равном распределении голосов окончательное решение принимает председатель комиссии.
Комиссия является пользователем Государственного реестра имущества, поврежденного и уничтоженного в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией Российской Федерации против Украины (далее - Реестр поврежденного и уничтоженного имущества), и выполняет возложенные на нее функции с использованием Реестра поврежденного и уничтоженного.
10. Обследование с применением информационных продуктов дистанционного зондирования Земли осуществляется в случае, если заявитель подает заявление о предоставлении компенсации за уничтоженный объект недвижимого имущества (далее – заявление) в соответствии с Порядком предоставления компенсации за уничтоженные объекты недвижимого имущества, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 30 мая 2023 г. №600.
11. Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством о защите персональных данных.
12. При проведении обследования с использованием информационных продуктов дистанционного зондирования Земли комиссия может использовать:
оригиналы (заверенные копии) материалов аэросъемки, дистанционного зондирования Земли различных съемочных систем, содержащие снимки объектов (далее – оригиналы снимков);
обработанные оригиналы снимков, представленные в виде визуальных изображений (далее – изображение объектов);
фотоматериалы повреждений объектов (в частности, фотоматериалы, содержащиеся в информационных сообщениях, представленных в соответствии с Порядком представления информационного сообщения о поврежденном и уничтоженном недвижимом имуществе в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией Российской Федерации против Украины, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 26 марта 2022 г. № 380 "О сборе, обработке и учете информации о поврежденном и уничтоженном недвижимом имуществе в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией Российской Федерации против Украины" (Официальный вестник Украины, 2022 г., № 28 , ст.1539;2023 г., № 61, ст.3437).
13. Информационные продукты дистанционного зондирования Земли передаются комиссией в Государственный картографо-геодезический фонд Украины в электронном виде в течение пяти рабочих дней после принятия решения комиссией по результатам обследования с применением информационных продуктов дистанционного зондирования Земли.
14. Мининфраструктуры на официальном веб-сайте публикует список веб-ресурсов, изображения объектов из которых комиссия может использовать при обследовании с применением информационных продуктов дистанционного зондирования Земли, а также указывает алгоритм получения доступа к таким изображениям.
15. Изображения объектов должны соответствовать следующим характеристикам:
геометрическая проекция пикселя такого изображения должна быть не более 50 сантиметров/пиксель;
должно содержать многоспектральные данные, обеспечивающие отличие предметов на основе отражающих свойств разных материалов;
должно быть выполнено в светлое время суток при низком облачном покрытии (менее 10 процентов);
должно быть выполнено из направления съемки, направленного прямо над объектом;
должно содержать сведения в соответствии с международным стандартом UTC о дате, времени съемки с точностью до минуты (при наличии) и сведения о геолокации данных объекта. Допустимая погрешность геолокации не должна превышать 2 метра.
16. Комиссия формирует и утверждает в течение 10 рабочих дней план обследования с использованием информационных продуктов дистанционного зондирования Земли (дальше - план).
План формируется на основе заявлений заявителей. Очередность принятых к рассмотрению заявлений определяется автоматически программными средствами Реестра поврежденного и уничтоженного имущества.
Комиссия обнародует план на официальном сайте уполномоченного органа, на страницах в социальных сетях, в мессенджерах в течение трех календарных дней со дня его утверждения комиссией, а также по технической возможности сообщает заявителю.
План должен содержать:
перечень объектов, подлежащих обследованию с применением информационных продуктов дистанционного зондирования Земли (наименование объекта, тип объекта, адрес расположения объекта);
очередность и сроки выполнения работ по обследованию с использованием информационных продуктов дистанционного зондирования Земли.
17. По результатам обследования с применением информационных продуктов дистанционного зондирования Земли в течение пяти рабочих дней составляется отдельный акт дистанционного обследования для каждого объекта, в котором комиссия принимает заключение по установлению или невозможности установления факта уничтожения объекта.
Кроме того, акт дистанционного обследования должен содержать:
регистрационный номер акта дистанционного обследования в Реестре поврежденного и уничтоженного имущества;
номер и дату утверждения акта дистанционного обследования;
информацию об уполномоченном органе, который образовал комиссию, состав комиссии и решение о ее образовании, дате заседания комиссии;
информацию о заявителе;
информацию об объекте - наименование, тип, адрес (географические координаты объекта при наличии), при наличии - общую площадь, количество этажей, секций, общее количество квартир, а также кадастровый номер (в случае присвоения);
информацию об оригиналах снимков (юридическое лицо, являющееся источником оригиналов снимков, дата и время (в случае наличия) получения таких снимков, уникальный идентификатор оригинала снимка (в случае присвоения), описание снимка); и/или
информацию об изображении объекта (дата и время получения изображения объекта в формате: год - месяц - число, а также при наличии час:минута; уникальный идентификатор изображения объекта (в случае присвоения); описание изображения объекта ).
Примерная форма акта дистанционного обследования приведена в приложении.
Акт дистанционного обследования формируется средствами Реестра поврежденного и уничтоженного имущества. Определенное уполномоченным органом должностное лицо регистрирует акт дистанционного обследования в Реестре поврежденного и уничтоженного имущества с присвоением регистрационного номера и наложением квалифицированной электронной подписи.
18. Комиссия сообщает заявителю о результатах обследования с применением информационных продуктов дистанционного зондирования Земли путем отправки копии акта дистанционного обследования в течение трех календарных дней со дня составления такого акта средствами Единого государственного веб-портала электронных услуг (далее - Портал Дія), в том числе с использованием мобильного приложения Порта (Дія) в случае технической реализации или в бумажной форме - по почтовому адресу или иным способом, указанным заявителем в заявлении.
19. В случае невозможности однозначного установления факта, является ли объект уничтоженным (в частности, в случае выполнения работ по демонтажу объекта, нового строительства по адресу объекта, невозможности установления точной геолокации объекта, невозможности точного определения наличия повреждений и т.п.), комиссия принимает решение о приостановлении обследования с применением информационных продуктов дистанционного зондирования Земли с указанием детального обоснования такого решения.
Информация о таком решении сообщается заявителю средствами Портала Дія, в частности с использованием мобильного приложения Портала Дія (Дія) в случае технической реализации, или в бумажной форме - по почтовому адресу или иным способом, указанным заявителем в заявлении, в течение пяти рабочих дней с момента его принятия Возобновление рассмотрения продолжается с момента появления у заявителя дополнительной информации (оригиналов снимков и/или изображений объекта, и/или фотоматериалов повреждений объекта), которая позволит обеспечить надлежащее проведение такого обследования и установление факта уничтожения объекта, о чем комиссией принимается отдельное решение. Дополнительную информацию заявитель может подать комиссии средствами Портала Дія, в частности с использованием мобильного приложения Портала Дія (Дія) в случае технической реализации, или в бумажной форме - по почтовому адресу или иным способом, указанным заявителем в заявлении.
Информация о принятии комиссией решения о возобновлении такого обследования сообщается заявителю в течение пяти рабочих дней с момента принятия такого решения средствами Портала Дія, в частности с использованием мобильного приложения Портала Дія (Дія) в случае технической реализации, или в бумажной форме - по почтовому адресу или другим способом, указанным заявителем в заявлении.
20. Уполномоченный орган в случае получения запроса на получение копии акта дистанционного обследования предоставляет копию такого акта в течение пяти рабочих дней с даты регистрации такого запроса, кроме информации, содержащей персональные данные, и информации с ограниченным доступом.
|
Приложение |
АКТ
обследования объекта, в том числе с применением информационных продуктов дистанционного зондирования Земли